Recht en normen in Azië

In Azië zijn er niet heel veel wettelijke voorschriften ten aanzien van het ontwerp van veilige machines. Op grond van de snelle industriële groei stijgt echter ook hier de vraag naar machineveiligheidscomponenten. Niet in de laatste plaats zijn hiervoor verschillende certificeringsprocedures alsmede arbo- en gezondheidswetten verantwoordelijk, die gepaste veiligheidsmaatregelen en minimumnormen definiëren.

Rusland en de landen van het GOS hebben al enkele jaren de TR CU-certificering (Technical Regulations of the Customs Union) geïmplementeerd. Dat wil zeggen: technische apparaten die onder een speciale productcatalogus vallen, moeten een bepaalde certificeringsprocedure doorlopen.

Machines en hun technische onderdelen worden bijvoorbeeld door een Europese keuringsinstantie ("notified body") aan een typekeuring onderworpen. Deze keuring wordt normaliter door een in Rusland gevestigde erkenningsinstantie erkend.

China heeft de zogenaamde CCC-certificering ingevoerd. Net als in Rusland bestaat hier een certificeringsplicht voor technische producten door een nationale keuringsinstantie.

Bovendien worden de productiebedrijven bezichtigd. Als een technisch apparaat onder de in 19 categorieën onderverdeelde productcatalogus valt, bestaat de certificeringsplicht.

Is dit niet het geval, dan moet er een soort "verklaring van geen bezwaar" van een nationale keuringsinstantie worden meegeleverd.

De Japanse arbo- en gezondheidswet schrijft voor dat gevaarlijke machines of machines die in gevaarlijke omgevingen worden gebruikt over passende, door het nationale ministerie vastgelegde veiligheidsmaatregelen moeten beschikken. Dit betreft bijvoorbeeld rubbermaalmachines, persen, apparaten ter bescherming tegen overlast door kranen, zaagmachines in de houtverwerkingsindustrie of elektrische onderdelen in explosiegevaarlijke omgevingen. Bij enkele machines is vóór de productie of het gebruik een vergunning van het nationale ministerie vereist. O.a. ketels, kranen, drukvaten en liften behoren tot deze categorie.

De bedrijfsveiligheidsverordening eist als "best effort" dat machinefabrikanten informatie over risico's ten aanzien van het gebruik van de machine beschikbaar stellen en dat elke werkgever/machinegebruiker een risicobeoordeling uitvoert.

De Japanese Industrial Safety & Health Association (JISHA) ondersteunt vooral de invoering van risicobeoordelingen en arbomanagementsystemen in Japan. Volgens de Japanse wetgeving moet elke werkgever/machinegebruiker garanderen dat er bedrijfsveiligheidsmaatregelen aanwezig zijn. Medewerkers zijn verplicht om gepaste maatregelen van hun werkgever te ondersteunen.

De methodiek van de risicobeoordeling staat in Japanse normen (Japanese Industrial Standards, JIS) die met internationale normen geharmoniseerd zijn. Hoewel de risicobeoordeling bij het gebruik van bepaalde chemische stoffen verplicht is, wordt ze momenteel in andere branches niet verlangd.

Op 28 augustus 2024 heeft het Indiase Ministry of Heavy Industries de nieuwe verordening "Machinery and Electrical Equipment Safety (Omnibus Technical Regulation) Order, 2024" (afgekort: OTR 2024) gepubliceerd. Deze alomvattende regeling is ontwikkeld door het Bureau of Indian Standards (BIS) en heeft als doel het creëren van uniforme veiligheidsnormen voor machines en elektrische apparaten die in India worden geproduceerd of geïmporteerd. In de toekomst mogen er daarom alleen nog maar producten op de Indiase markt worden gebracht die aan de nieuwe eisen voldoen.

Doelstellingen van de OTR in één oogopslag:

• Inrichten van een transparant en gestandaardiseerd certificeringsproces in overeenstemming met Scheme-X van de BIS-voorschriften (conformiteitsbeoordeling) van 2018.
• Bevorderen van de risicobeoordeling en -reductie bij het ontwerpen, produceren en gebruiken van machines.
• Verbeteren van de naleving van veiligheidsvoorschriften voor machines die in India worden geïmporteerd of geproduceerd.
• Verminderen van de risico's die gepaard gaan met het gebruik van machines en verbeteren van de openbare veiligheid

Beperkt toepassingsgebied in de eerste fase

De OTR 2024 geldt in de eerste implementatiefase uitsluitend voor machines en elektrische apparaten die in de eerste bijlage van het Publicatieblad staan vermeld. Andere productgroepen die oorspronkelijk in het ontwerp waren opgenomen, zoals elektronische consumentengoederen of complexe industriële installaties, vallen momenteel niet onder deze fase totdat er een andere datum wordt gepubliceerd. 

Eisen en procedure

De eisen zijn gebaseerd op internationale normen zoals ISO 12100:2010 en op de Indiase norm IS 16189:2018. Er worden type A-, type B1-, type B2- en type C-normen toegepast, afhankelijk van het soort machines en de complexiteit van de machines. De conformiteit wordt door middel van productconformiteitsrapporten, risicobeoordelingen en veiligheidsvalidaties aangetoond. De certificering omvat documentencontroles en audits ter plaatse waarbij de veiligheid en de naleving van de voorschriften wordt gecontroleerd.

• Indienen van de aanvraag met technische documentatie inclusief risicobeoordelings- en validatierapporten alsmede productconformiteitsrapport. 
• Uitvoeren van documentencontroles en audits ter plaatse voor het controleren van de conformiteit.
• Betalen van de ontstane kosten en overleggen van bankgaranties.
• BIS informeren over de details van de levering en de geldigheid van de certificering in stand houden.

Hoe biedt Pilz ondersteuning

Internationale bedrijven die machines of elektrische apparaten naar India exporteren, moeten zich in een vroeg stadium vertrouwd maken met de nieuwe eisen. Met de inwerkingtreding van de OTR 2024 is er namelijk sprake van een verplichte aanpassing aan Indiase veiligheidsnormen. Er mogen dus alleen nog maar producten op de Indiase markt worden verkocht die aan de nieuwe eisen voldoen. Wie naar India wil exporteren, moet in de toekomst bovendien een in India gevestigde gemachtigde vertegenwoordiger (AIR) aanwijzen. 

Pilz India ondersteunt u uitgebreid bij de voorbereiding op de regelgeving, bij het voldoen aan de eisen en daarmee bij het exporteren naar India. Naast advies over de naleving van IS 16819 en andere relevante normen biedt Pilz ook ondersteuning bij het opstellen van technische documentatie inclusief risicobeoordelingen en veiligheidsvalidaties. Bovendien worden er trainingen en workshops over machineveiligheid en BIS-certificering aangeboden. Het aanbod wordt gecompleteerd door het uitgebreide productassortiment van gecertificeerde veiligheidscomponenten die aan de BIS-eisen voldoen. 

Pilz India is bovendien actief lid van een commissie van het "Bureau of Indian Standards" en blijft daardoor altijd op de hoogte voor u.